Grunty stanowiące własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste. Wymaga to zawarcia między jednym z tych podmiotów i nabywcą umowy o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste, która powinna zostać zawarta w formie aktu notarialnego pod rygorem nieważności. Jej skutkiem jest uzyskanie przez nabywcę prawa użytkowania wieczystego (podczas gdy Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego zachowuje swoje prawo własności). W granicach, określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego oraz przez umowę o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste, użytkownik może korzystać z gruntu z wyłączeniem innych osób. W tych samych granicach użytkownik wieczysty może swoim prawem rozporządzać. Budynki i inne urządzenia wzniesione na gruncie Skarbu Państwa lub gruncie należącym do jednostek samorządu terytorialnego bądź ich związków przez wieczystego użytkownika stanowią jego własność. To samo dotyczy budynków i innych urządzeń, które wieczysty użytkownik nabył zgodnie z właściwymi przepisami przy zawarciu umowy o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste. Przysługująca wieczystemu użytkownikowi własność budynków i urządzeń na użytkowanym gruncie jest prawem związanym z użytkowaniem wieczystym. Prawo użytkowania wieczystego moze być zbywane i obciążane (w szczególności hipoteką). Wieczysty użytkownik uiszcza przez czas trwania swego prawa opłatę roczną.

Umowa o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste powinna określać nie tylko osobę nabywcy, lecz również konkretyzować treść prawa użytkowania wieczystego. Musi ona określać sposób korzystania z gruntu przez użytkownika wieczystego oraz okres użytkowania wieczystego, nie dłuższy niż 99 lat. Oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej zabudowanej następuje z równoczesną sprzedażą położonych na tej nieruchomości budynków i innych urządzeń. Jeżeli oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste następuje w celu wzniesienia na gruncie budynków lub innych urządzeń, umowa powinna określać: termin rozpoczęcia i zakończenia robót; rodzaj budynków lub urządzeń oraz obowiązek ich utrzymywania w należytym stanie; warunki i termin odbudowy w razie zniszczenia albo rozbiórki budynków lub urządzeń w czasie trwania użytkowania wieczystego; wynagrodzenie należne wieczystemu użytkownikowi za budynki lub urządzenia istniejące na gruncie w dniu wygaśnięcia użytkowania wieczystego.

Do dokonania czynności notarialnej, jaką jest umowa o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste przez gminę, potrzebne są następujące dokumenty:

dowody tożsamości osób reprezentujących nabywcę i gminę (co do zasady wójt/burmistrz albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta/burmistrza samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta; albo ustanowiony w formie aktu notarialnego pełnomocnik),
protokół z przeprowadzonego przetargu (jeżeli oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste podlega procedurze przetargowej) albo protokół z rokowań przy zbyciu w drodze bezprzetargowej,
kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej,
dokument potwierdzający nabycie przez gminę nieruchomości, np. decyzja administracyjna, wypis aktu notarialnego wcześniejszej umowy darowizny, sprzedaży itp.,
numer księgi wieczystej nieruchomości (zwykle podany w jednym z powyższych dokumentów),
wypis z ewidencji gruntów i budynków dla gruntu (wydaje starosta),
zaświadczenie o przeznaczeniu działki w planie zagospodarowania przestrzennego lub o braku takiego planu na danym obszarze (wydaje wójt/burmistrz),
decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (jeśli wydano).